政府、企业数字化转型过程中，由于传统的电子政务和新兴的政务云具有极强的示范效应，一直都是各大厂商的必争之地。尤其是在云计算时代，政务云基础设施承载着海量的互联网+政务应用，进而广泛连接到数字经济和数字社会，政务云的生态互联和头部聚集效应日益显著。

      2021年8月5日，分析机构 IDC发布了《中国政务云基础设施市场份额，2020》(以下简称为 IDC报告)。华为云 Stack占据32.2%的政务云市场份额，连续4年蝉联中国政务云基础设施市场份额第一。IDC报告指出，政务云基础设施建设经过多年，目前已趋于阶段性饱和。因此，华为云又是如何站稳政务云基础设施市场第一并保持快速增长的？

      全场景方案打破竞争僵局

      大家都知道，华为云的定位一直是做智能世界的“黑土地”。而要成为智能世界的“黑土地”，就需要有统一的技术架构和完善的技术方案，在自身提供规模化的“地基”上，也能将各种 IT与网络系统、技术、产品与服务相结合，通过全域协同、全栈技术、全场景化技术、全场景化的能力来解决与整合各类信息和数据孤岛的问题，最终全方位满足政企客户的各类需求。

      华为云 Stack提供了在云上和本地部署方面都提供了一致的云服务，这是一个位于客户本地数据中心的云基础设施，可以通过在线集中的运维或本地化运维为客户提供云服务。利用统一的云管理系统 ManageOne，通过持续地同步华为云能力，同时兼顾到公有云的快速创新能力和私有云的可控性，可分权分域精细管控，匹配政企组织架构和业务流程，实现用户视角一朵云。

      正是全场景覆盖的云基础设施方案，让华为云在政务云基础设施市场上一直处于领先地位。对于政务云基础设施市场，阿里云专注于公有云方案，浪潮专注于私有云方案，中国电信侧重于自有电信机房资源，紫光侧重于私有云和专属云方案，而华为云依托整个华为公司的资源，推出了公有云、私有云、专属云、混合云、边缘云等全场景的云基础设施方案，不仅有助于巩固市场份额第一，而且还能在高市场份额的基础上实现高速增长。

      政务云原生突破发展瓶颈

      在过去几年的发展中，中国的政务云基础设施已经达到饱和。这些经过多期建设的政务云基础设施，孤岛现象仍然十分严重，应用创新依旧不足。怎样摆脱传统基础设施建设思路，围绕业务和应用进行创新，是政务云新的探索方向，云原生技术成为重要技术思想。

      基于云原生，政务应用不再是迁移上云，而是内生于云。不同于其他厂商对云原生技术的关注重点，华为云的云原生技术从一开始就是支持全场景云基础设施和多云管理的方案，尤其恰如其分地符合华为这样一家非数字原生企业向云原生转型的特点，提出了“立而不破”“有机协同”的立意。事实上，华为通过对自己的 IT系统进行渐进式的云原生改造，经历了传统数据中心、虚拟化、容器化、云化以及全面数智化等阶段的演变，双模 IT同步运行，整个过程“立而不破”，多种技术“有机协同”，逐步实现数字化转型。

      除实现了端、边、网、云一致的全场景云原生外，华为云的云原生也是全栈技术优化，也就是将云原生技术扩展到全栈的软硬件协同，而且在每一层都是“立而不破”，包括数据使能服务 DAYU、数据库 GaussDB、智能数据湖 FusionInsight、一站式 AI开发平台 ModelArts、全场景微服务ServiceStage、融合集成ROMA Connect等等众多云产品和服务，都兼顾了传统IT与云原生的方式，满足从传统IT向云原生的过渡的要求。

     以华为云原生2.0技术体系和多云管理软件为基础，华为云Stack帮助陕西财政将数据、应用迁移到云原生架构上，使应用上线周期从月缩短至周，效率提升60%~80%。

      未来：数字城市“一盘棋”

      十四五发展规划把“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇，其中特别提到要“加快建设数字经济、数字社会、数字政府”。即，数字中国强调经济、社会和政府数字化三位一体的推进，其中政务云就是统一接入服务。

      IDC报告指出，在经济复苏、新基础设施建设的背景下，政务云的建设逐渐与智慧城市业务融合，从支持传统政府办公、政务服务走向支持城市治理、各类型的智慧行业应用、城市安全运营等方面。政府数字化转型不仅在于政府本身，还需要延伸到政府管辖范围内的各个企业、机构层面，这是未来很大的市场增长点。可以说，政务云基础设施将与智慧城市基础设施相连接、相集成和融合，互联网+政务服务将成为智慧城市、智慧企业、智慧社区等的统一接入服务，形成数字城市的“一盘棋”。

      面向数字化中国与数字化城市的“一盘棋”，这就要求厂商必须在数字经济、数字社会、数字政府等三大领域中，具备全栈技术、项目经验和生态合作伙伴等平台性能力和资源。

      关于政务云和智慧城市的统筹建设，华为的城市智能体把城市与数字技术作为一体的整体布局，构建“眼、脑、手、脉”一体化的智能协同系统。城市智能体的初心就是“以人为本，以用为本”，以超越城市大脑结构，将城市和 ICT技术视为一个整体看待，构建数据驱动、具有深度学习能力、城市级的一体化智能协同系统，提升城市管理水平，使居民的幸福感更强、企业生产效率更高、行业更具创造力。

      2011至今，华为服务于政务云市场十年，积累了深厚的技术、产品、服务、生态资源和经验。现在，华为云 Stack已经累计服务了600多个政务云项目，其中38个是国家级项目，40个是省、市、自治区、市级项目，530多个市县级项目。

      概括起来：政务云基础设施市场是所有 ICT大厂兵家必争之地。华为整合了各种资源，为政务云提供全局规划，从政务云基础设施全栈技术，到与智慧城市业务的互联互通，再到数字中国“一盘棋”，华为都有长远的布局与深耕。正是“长期主义”的价值观，让华为云 Stack成为了政务云市场的领跑者。在展望十四五的基础上，基于全场景云和 AI的政务云，将对数字中国建设产生更大的示范作用。